摘要:现代物流体系是区域经济高质量发展的重要支撑。怀化市作为西部陆海新通道节点城市与东盟货运集结中心,具备打造五省边区物流枢纽的战略基础。本文基于统计数据, 从产业规模、人力资源、空间布局三个维度,剖析怀化市现代物流体系的发展现状与现实困境。研究发现,怀化市物流行业已初具规模,但存在产业韧性不足、劳动生产率低下、空间布局不均衡等问题,据此提出针对性优化路径。
　　关键词:怀化市;物流体系;国际陆港新城
　　现代物流钩连生产与消费,在区域经济发展中的重要性日益凸显, 已成为支撑国民经济发展的先导性、基础性和战略性产业[1]。2026年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出发展培育若干区域性中心城市, 支持省际毗邻地区合作发展。怀化市作为湖南省“向西”打造的东盟货运集结中心和融入共建“一带一路”的重要门户,定位为五省边区枢纽和国际陆港新城, 致力强化地区商贸物流和先进制造功能。但作为湖南省边缘地区,境内山区较多, 长期面临经济发展质效不高、产业基础薄弱和人才体系建设欠缺的现实情况,对现代物流体系建设形成制约。因此,本文以交通运输、仓储和邮政业为核心统计口径,对怀化市现代物流体系的发展现状、现实问题和优化路径进行剖析,以期为怀化市现代物流体系建设提供实践参考和合理化政策建议。
　　一、现代物流体系的政策背景
　　(一)政策背景
　　20世纪90年代, 中国科学院院士、著名地理经济学家叶大年提出“环形空洞理论”,该理论指出多省交界区域往往会孕育出区域性中心城市,从经济地理层面为怀化市打造五省边区枢纽进行了理论背书。在政策演进上主要分为职能定位时期(2011-2018)和快速发展时期(2019-2025)。在职能定位时期,《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》明确其空间中心城市定位,2018年中欧班列开通标志着怀化市进入国际物流体系。在快速发展时期,《西部陆海新通道总体规划》奠定节点地位,省级层面进一步明确东盟货运集结中心与国际陆港建设方向。
　　(二)发展目标
　　面向“十五五”新征程,怀化市主要致力于建设五省边际区域性中心城市,力争经济总量迈上3000亿新台阶,高质量发展取得显著成效。在物流网络体系方面,国际陆港经开区提出计划到2030年实现“三个一千五”的目标。具体而言,其一是开通班列达1500列, 提升陆港能级效益;其二是港区货物吞吐量达1500万吨, 强化区域合作动力; 其三是港区总产值达1500亿元,持续做强临港产业。上述目标体现出怀化以陆港为支点推动物流与产业深度融合,将区位优势转化为经济发展内生动力的战略方向。
　　二、怀化市现代物流体系建设发展现状
　　物流基础设施建设与经济发展紧密相连,当前怀化市具备较好基础的综合交通与物流基础设施体系,涵盖铁路、公路、水路和航空等多种运输方式。铁路方面湘黔、焦柳、渝怀三线交汇,公路方面张花、杭瑞等高速穿境而过,沅江、舞水构成水运网络,芷江机场提供航空货运支撑,综合立体交通框架基本形成。同时,在国内国际双循环背景下,除传统陆运外,海运的重要性也逐渐提升,从沿海港口向腹地延伸,给区域经济发展带来新的机遇。
　　近年来, 怀化市贯彻落实西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制, 充分发挥自身禀赋特征,已取得显著成效。怀化市作为区域性枢纽城市, 物流基础设施建设对地区经济发展具备促进作用[2]。从地区经济发展水平来看 ,2024 年 怀 化 市 GDP 为2093.81亿元,省内排第12名。从物流体系状况来看, 截至2025年底累计运行东盟班列1220列。从货物吞吐量来看,2024年公路为8947.90万吨;铁路为140.30万吨;水运为574.21万吨;航空货运则处于起步阶段。当前怀化市货运初步形成公路为主、水运为辅、铁路补充的梯次发展格局。
　　三、怀化市现代物流体系建设中存在的现实问题
　　(一)产业韧性不足,新旧接续不畅
　　全省物流业保持持续平稳增长, 怀化市物流业波动式低值徘徊。两者在增长趋势和能级规模上的差距,本质上是怀化市物流体系深层次矛盾的体现。
　　一是波动性强,抗风险能力不足。2017~2024年全省物流业产值保持稳健增长,而怀化物流业波动幅度显著更高,2024年产值仍未恢复至2021年峰值, 易受宏观环境与外部冲击影响。其主要原因在于:(1) 当前市场主体结构分散,全市1792家企业中民营小微企业占据多数,行业集中度低,缺乏具备系统性调度能力的龙头企业,面临外生冲击时,市场主体抗风险能力不足,造成行业波动剧烈。(2)业务结构单一导致抵抗韧性不足。行业过度依赖传统公路运输,需求与宏观经济形势和经济周期相适应,此外冷链物流、供应链物流和跨境物流等高附加值环节仍处于初级阶段,无法有效对冲传统业务风险。
　　二是规模增长制约, 新经济引擎尚未形成有效支撑。2022年后怀化市物流业产值基本停滞在103亿元左右,与全省增长节奏存在明显脱节。其主要归结于传统运力增长效能不足和高附加值新业态培育滞后。在当前物流网络中,公路运输量始终居于高位,受境内丘陵山区的地理因素制约,公路运输成本高、路网扩张边际收益低, 仅靠运力增长已无法适应当下经济形势,而铁路、水运等多式联运的增量潜能尚未得到释放。
　　(二)人力资源供需错配,劳动生产率持续走低
　　劳动力是经济发展的重要基础要素之一, 而物流体系的构建与具体实施均需要充足劳动力参与。怀化市物流劳动力规模与人才质量存在结构性矛盾: 从业人数扩张但劳动生产率断崖式下跌且修复乏力;人才供给质量与产业战略升级需求不匹配。
　　一是2017~2019年劳动力数量稳定在4000人左右, 劳动生产率持续攀升并在2019年达到峰值,属于规模扩张与效率增长的双促进阶段。但在2020~2024年劳动力数量激增且保持高值稳定,劳动生产率则呈现断崖式下跌。这一现象说明劳动力数量的上升并未带来高质量的就业扩张。究其原因, 在外生性冲击下传统货运、末端物流等环节承接大量低质量劳动力,新增劳动力集中在低附加值产业环节, 并未带动产值增长,反而对行业劳动生产率产生负向效应。
　　二是从长周期来看。劳动生产率的低值空间本质上是人才体系建设落后于产业战略升级的速度。当前怀化市物流体系定位已从区域性综合枢纽提升为国际陆港枢纽,但人才建设体系仍停留在传统区域物流阶段,并未实现同步提升。当地人才培养与国际陆港新城的定位相去甚远,匹配度存在较大提升空间;同时校企合作深度不够,企业参与人才培养积极性不高。
　　(三)空间布局极化明显,次级节点培育不足
　　从县域维度看,2024年各县域物流业产值呈梯度分化与单核集聚特征,全域发展不均衡且未形成有效梯次传导机制。
　　一是空间布局不均,能级差异明显。2024年鹤城区产值为37.95亿元, 占全市体量约为36.00%,呈现大幅领先趋势;县域层面仅溆浦县突破10亿元, 其他则大多在低值区间浮动。这一格局的深层逻辑在于国际陆港、公路和铁路等公共资源高度集中在鹤城区,县域普遍缺乏规模化仓储中心、物流园等,大部分县域产品须依托中心城区完成集散,既增加了县域产品的经济成本,也导致全域物流配置失衡, 难以支撑整体体系提质扩容。
　　二是次级节点培育不足,全域网络协同效应难以激发。从县域梯次建设来看,除中心城区外其他县域缺乏能承接功能溢出、服务片区发展的区域性副中心县市。县域物流多服务本地需求,跨县域线路联动与货源共享机制缺失,靖州、通道等省际边界区县的区位优势也未充分转化为物流节点价值。
　　四、对策建议
　　(一)筑牢产业发展韧性,培育多元增长引擎
　　针对物流体系抗风险能力弱、增长动能不足的问题,应从主体整合与业态升级双向发力,推动产业走出低位徘徊。
　　其一是增强抗风险能力。针对当前产业中民营小微企业占比高、行业集约化程度较低的特征,需要从政策和资源入手,以政策引导和资源整合, 培育一批规模化、网络化的骨干龙头企业;以行业协会的方式吸纳民营小微企业运输主体,以合作的具体路径建立资源共享机制。其二是培育多元增长动能。立足东盟货运集散中心定位,推动班列由“过境”向“增值”转型,着力提升本地货源占比,将通道流量切实转变为本地产业产值。同时结合县域540个产地冷库, 加快建设农产品流通渠道,围绕特色农业、加工制造和农村电商打造全链条物流体系,形成多点支撑的产业格局。
　　(二)优化人力资源供给,提升劳动生产率
　　针对当前劳动生产率持续走低、专业人才供给不足等问题,应从效率提升和人力资源供给两方面为主要切入点,构建适配产业升级的人才体系。一方面以集约化和数字化提升劳动生产效率,引导物流企业推广智能化仓储、数字化调度等新技术应用,降低对低技能劳动力的依赖。另一方面构建多层次本土化人才培育体系,深化产教融合,支持本地院校对接国际陆港新城建设需求,并联合企业建设实训基地,培育适宜本地产业的技能型人才[3];同时建立常态化从业人员技能提升机制,通过岗位培训、技术交流等途径提升现有劳动力水平。
　　(三)优化区域空间布局,促进区域经济协同发展
　　针对空间布局极化、网络协同不足的问题, 应以梯度节点建设为抓手, 构建均衡协同的全域物流网络。一方面分类打造县域分级物流节点。立足各县市区位和产业特征,明确差异化功能定位。依托溆浦县人口规模和公铁路网,打造东部片区副中心枢纽;依托靖州苗族侗族自治县湘黔桂交界区位优势,打造省际商贸物流节点, 对鹤城区物流压力进行分流, 破解当前非均衡空间格局。另一方面完善全域协同和省际联动机制。推动核心枢纽和分级节点区客货专线建设, 建立市域统一物流信息共享平台, 提升全域物流网络运行效率。
　　参考文献
　　[1]牟能冶,番惠媚,王慧妍等.新疆物流企业时空分布特征及其影响因素[J].经济地理,2025,45(5):113-121.
　　[2]寇晨欢,冷志杰,贾晓菁.物流基础设施与人力资源驱动区域经济发展的实证 [J]. 统计与决策,2019,35(6):107-110.
　　[3]侯世旺,向儒先,李思寰等.面向物流管理专业学生核心能力培养的专业课程体系研究——以怀化学院为例 [J]. 物流技术,2021,40(1)128-132+137.
　　怀化市统计局 陶莹莹