就业是民生之本，也是发展之基。构建就业友好型发展方式，核心在于将就业优先理念深度融入经济发展的全过程与各领域，推动高质量发展与高质量就业互促共进。合肥市作为郧阅孕过万亿、常住人口超千万的“双万”城市，正处于产业跃升与人口集聚的关键阶段，应坚持以产兴岗、以才兴产、以业安人，探索具有合肥特色的就业友好型发展路径。
　　一、以产兴岗：壮大产业集群，拓展就业增收的广阔天地
　　产业是就业的源头活水，高质量的产业发展是高质量充分就业的依托。“十五五”规划纲要明确提出，要“积极培育新职业新岗位，拓展数字经济、绿色经济、银发经济等就业新空间”，为就业扩容提质指明方向。合肥依托战新产业集群发展，将就业扩容深度嵌入产业链与创新链，以产业升级带动就业扩容，让产业跃升的过程成为就业增收持续扩大的过程。
　　合肥坚持以产兴岗，在壮大产业集群的同时同步拓展就业空间。一是绘制产业用工图谱，引导精准对接。围绕“芯屏汽合、急终生智”等重点产业链，建立产业人才需求预测发布机制，定期编制紧缺岗位目录，推动劳动者技能与产业需求精准对接。二是拓展新兴产业岗位，释放新型职业需求。发挥合肥综合性国家科学中心和大科学装置集聚优势，在量子信息、人工智能、空天信息等新赛道孵化培育一批科技型企业，同步催生一批新兴职业和新型岗位，为不同层次、不同技能的各类劳动者提供多元就业选择。三是搭建供需对接平台，畅通就业服务桥梁。以“千企万岗请您来”等就业行动为抓手，常态化开展产业链专场招聘、校企对接等活动，促进岗位供给与求职需求高效匹配，让更多劳动者在产业升级中找到适合岗位、实现稳定增收。
　　二、以才兴产：优化政策服务，激发人才创新创业活力
　　人才是产业发展的核心动能，良好的政策与服务环境是人才引得来、留得住、用得好的关键保障。合肥坚持把人才作为第一资源，通过政策创新和服务优化，为各类人才创新创业提供有力支撑，让人才的创造力充分迸发，进而反哺产业升级，形成人才与产业相互成就的良性循环。围绕“人才链—创新链—产业链”融合发展的现实需求，持续完善人才培养、引进与激励的全周期服务体系，构筑具有区域竞争力的制度环境，为高质量发展提供持久的人才支撑。
　　合肥围绕人才引育留用全链条，在政策集成、资金支持、服务保障等方面持续发力。一是财政补贴直达快享。发放就业补贴源援圆源亿元、失业保险稳岗返还源援猿圆亿元，推行“免申即享”模式，企业无需申报即可自动享受，政策红利“无感落地”。二是金融产品纾困稳岗。创新推出“稳岗贷”“乐业贷”等产品，重点支持中小微企业，助力企业稳岗扩岗，形成金融赋能就业的良性循环。三是法治保障长效固本。在全省率先以立法形式出台《关于加强新时代高技能人才队伍建设的决定》，将技能人才培养全链条纳入法治轨道，为人才成长提供长期稳定的制度预期。
　　三、以业安人：健全保障体系，营造安心从业的良好环境
　　就业是民生之本，让劳动者安业才能安心。新就业形态是时代发展的产物，也是就业增长的重要引擎。与传统灵活就业不同，平台经济下的新业态对权益保障提出了新要求。合肥以制度创新和服务创新积极作答，努力让每一位新就业形态劳动者实现体面劳动、安心发展。
　　合肥聚焦新就业形态劳动者的急难愁盼，在制度保障、社保覆盖、权益维护、城市融入等方面进行了积极探索。一是健全权益保障制度。探索建立新业态从业人员劳动权益保障多部门联动机制，厘清平台企业、用工合作企业与劳动者之间的权利义务关系，引导企业与劳动者依法签订劳动合同，从源头减少用工争议。二是扩大社保覆盖范围。持续扩大职业伤害保障试点覆盖范围，优化灵活就业人员参保流程，降低参保门槛，使更多新业态劳动者享有基本社会保障。三是完善争议调解机制。在零工市场设立劳动争议调解窗口，推进“线上垣线下”相结合的争议调处模式，实现新业态争议快立、快调、快审、快结，切实维护劳动者合法权益。四是营造友好城市氛围。在市区广泛设置“歇歇角”、暖“新”泊位、暖“新”食堂等友好设施，为新就业群体提供便利服务，增强新就业形态劳动者的城市归属感。
　　潮涌江淮，奋楫争先。面向“十五五”，以产聚才、以才兴产、以业安人的合肥实践，必将在高质量发展与高质量就业的良性互动中，探索出彰显合肥特色的就业友好型发展方式，让每一位奋斗者都能在这片热土上找到属于自己的舞台，共享机遇、共创未来。
　　【基金项目】本文系圆园圆远年度合肥市哲学社会科学规划项目“合肥构建就业友好型发展方式研究”（项目编号：HF-SKQN202607）成果。
　　中共合肥市委党校（合肥行政学院） 屠天一