“十五五”时期,是中国式现代化道路上实现高质量发展的关键阶段,也是将中华民族共同体建设推向纵深的重要时期。立足边疆多民族聚居、多文化交融、多区域联动的实际, 以科学规划为引领,以务实举措为支撑,方能在边疆大地绘就中华民族共同体建设的崭新画卷,为强国建设和民族复兴伟业凝聚起磅礴的边疆力量。
　　一、文化传承:守正创新凸显主干地位
　　应将边疆各民族优秀传统文化系统性纳入“十五五”文化发展专项规划, 构建以中华文化为根本、各民族文化为延伸的传承体系。深入挖掘各民族文化中蕴含的大一统思想、家国情怀、仁爱诚信等中华优秀传统文化基因,通过学术研究、文艺创作、展览展示等多种形式,使各族群众清晰认识到中华文化是各民族文化的根脉所在。推动民族优秀文化产品的生产与发展,加强对木卡姆、玛纳斯、维吾尔族桑皮纸制作技艺等非物质文化遗产的保护性记录与传承,促进非物质文化遗产与当代文化创意产业及旅游业的有机结合,形成“有枝有叶亦有干”的文化发展格局。
　　二、交流交融:搭建心灵相通的桥梁纽带
　　升级实施“各族青少年交流计划”,将其纳入“十五五”教育发展规划,建立边疆跨区域、跨民族的学生结对互访、研学实践、夏令营等常态化机制,使各族青少年在同吃同住同学习中增进情感、深化认同。深化“文化润边工程”,打造“丝路文化节”“民族团结艺术节”等区域性文化品牌,组织各民族文艺工作者联合创作反映共同体理念的精品剧目、影视动漫、歌曲舞蹈等作品,通过基层巡演与媒体展播等形式覆盖城乡各地。推进互嵌式文化空间建设,在社区、学校、企业打造“民族团结文化角”,鼓励各民族群众共办节庆活动、共传民俗文化、共话家乡发展,使情感共鸣在日常交往中自然生发。
　　三、价值引领:凝聚共同奋进的精神力量
　　将社会主义核心价值观贯穿于“十五五”精神文明建设全过程,并结合边疆实际开展具体化、生活化的宣传教育。实施“共同体意识宣传教育提质工程”,把铸牢中华民族共同体意识纳入国民教育、干部教育、社会教育各环节,编写针对不同群体的教材读本与宣讲课件。充分发挥边疆博物馆、民族团结教育基地等阵地作用,打造“行走的思政课堂”,使各族群众在身临其境中深切体悟“五个共同”的历史逻辑。鼓励各民族群众以身边人、身边事讲述民族团结故事, 使共同体理念走进千家万户、浸润群众心田。
　　四、法治保障:筑牢公平正义的制度基石
　　在“十五五”法治边疆建设规划中, 应进一步落实边疆各族群众在法律面前人人平等的原则。围绕民族地区社会治理、经济发展、权益保障等重点领域,需健全配套法律法规制度,明确各族群众在就业、教育、医疗、住房等方面的平等权利及保障措施。同时,要强化民族事务依法治理, 完善民族事务行政执法监督制度, 依法打击破坏民族团结、危害社会稳定的行为,让法治成为促进民族团结、保障共同体利益的坚强后盾。
　　五、基层治理:激活共建共享的神经末梢
　　将新时代“枫桥经验”同边疆基层治理实际相结合, 在党组织领导下构建“党建+民族团结+基层治理”的融合共同体。“十五五”时期,应在基层治理规划中突出发挥城乡社区党组织的领导作用,吸纳各族党员、乡贤及志愿者参与社区治理, 建立民族事务协商议事机制,妥善化解各类矛盾纠纷。推进互嵌式社区创建, 完善社区公共服务配套设施,引导各族群众共居共处、守望相助, 在共同参与社区环境治理、文化生活与志愿服务中加深相互了解。
　　六、兴边富民:夯实共同繁荣的物质基础
　　将兴边富民行动升级纳入“十五五”区域协调发展规划,充分发挥边疆地区的资源禀赋与比较优势,着力构建现代产业体系。发展壮大特色农业、文旅融合、口岸经济等优势产业,推动产业进园入区、人口进城入镇,促进各族群众就地就近就业、增收致富。持续推进基本公共服务均等化,加大对边疆县及乡村振兴重点帮扶县在教育、医疗、养老等领域的资源投入,使各族群众共享发展成果,增强对中华民族的归属感,不断提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。
　　七、融合发展:促进各民族共居共学共事共乐
　　在“十五五”规划中着力构建互嵌式社会结构, 推动各民族人口大流动、大融居。完善劳动力市场一体化建设,消除就业歧视,鼓励各族群众跨区域、跨行业就业创业,在工作中增进了解、加深感情。优化教育资源配置, 推进边疆各族学生混合编班、混合住宿,使青少年在共同学习中结下深厚友谊。丰富各族群众共乐载体, 支持举办民族传统体育运动会、社区趣味运动会等活动,深入挖掘赛马、叼羊等传统体育项目的融合价值, 使边疆各民族在共居共学、共事共乐中增进“五个认同”,形成“你中有我、我中有你”的生动局面。
　　“十五五”时期的边疆,站在新的历史起点上, 推进中华民族共同体建设既是贯彻落实党的二十届四中全会精神的政治任务, 也是实现边疆长治久安与高质量发展的内在要求。以文化浸润凝聚精神共识,以治理升级筑牢制度保障,以安全发展夯实物质基础, 方能使中华民族共同体意识在边疆大地有形有感有效落地生根。
　　【基金项目】本文系国家社科基金一般项目“新疆兵团卫国戍边治理体系和治理能力现代化研究”(项目编号:25BMZ009)阶段性成果
　　新疆师范大学马克思主义学院 何 旭