社区文化是基层治理的灵魂,“十五五”规划建议中突出政策协同对基层治理现代化的价值。新时代社区文化建设不再是单一部门的专项工作,而是涉及多个领域的系统性工程。立足政策协同视角,审视当前社区文化建设的发展难题, 探索社区文化建设优化路径,对构建基层社会治理新格局具有重要意义。
　　一、政策协同视域下社区文化建设现实困境
　　一是主体架构成型但协同联动不足。街道、社区、物业、社会组织初步形成共建框架, 但行政条块分割造成部门壁垒; 社会组织高度依赖政府,自主性薄弱,多元共治易沦为政府单向主导。二是文化活动丰富但居民参与不足。活动参与群体集中于老人与儿童,中青年群体长期缺位,存在明显代际断层; 居民多被动观演,缺少活动策划话语权,导致社区文化内生动力匮乏。三是财政投入增长但资源整合不足。财政资金持续加码, 社区文化设施不断完善,但设施、专项资金、数字资源分属不同部门,重复建设、数据割裂、供需错配问题突出,资源利用效率偏低。
　　二、政策协同赋能社区文化建设实践路径
　　其一, 构建文化引领与多元共治的协同格局,形成文化建设主体的多层联合与多维交流。坚持党建引领社区文化建设全过程、各环节,压实社区党组织统筹谋划、协调调度、兜底保障的核心职能,牢牢把握社区文化建设的正确方向;明确政府、社区居委会、社会组织、市场主体的权责边界与履职定位,优化社会组织孵化培育机制,精简准入与扶持流程,常态化开展文化活动策划、阵地运营、服务落地等专项赋能培训,持续壮大本土化社区文化自治队伍,凝聚多方共建合力。
　　其二,实现文化服务与居民自觉的协同驱动,形成制度目标导向下的目标牵引与主动有为。打造分龄分类文化载体,面向老人开办数字素养、康养文娱课堂, 为中青年搭建兴趣社群, 针对青少年开展文化实践、公益志愿等特色活动;健全正向激励引导机制, 推行文化积分、文明榜样、优秀志愿者评选等激励制度,厚植居民社区归属感与文化认同感。常态化开展文体技能、文化创作等普惠培训,推动居民从被动接受文化服务的客体,转变为主动参与、自主创作的社区文化建设主体,实现文化服务供给与居民自觉参与的良性循环。
　　其三, 促进文化建设与资源下沉的一体推进, 优化社区文化制度的环境与氛围提升。建立稳定增长财政投入机制, 统筹跨部门专项资金, 推动文化设施一室多用;打造专职、兼职、志愿者复合型文化人才队伍, 完善多层激励保障; 搭建统一社区数字文化平台,整合活动预约、资源借阅、需求收集功能, 依托大数据实现精准供给, 同步开展老年数字适老化培训,弥合数字鸿沟。
　　重庆理工大学马克思主义学院 魏 灿