随着制造业转型升级,一线产业工人成为实体经济发展的核心力量, 其薪酬待遇、劳动保护、休息权等权益保障关乎社会稳定与产业高质量发展。集体协商制度通过劳资双方平等协商签订集体合同,能够弥补单个劳动者维权弱势, 平衡不平等的劳资地位。但在司法与用工实践中,该制度还存在“重签约、轻落实”“有制度、无实效”的问题,难以有效解决一线工人加班泛滥、薪资偏低、劳保缺失、权益受损维权难等现实问题,制度适用陷入多重困境。
　　一、集体协商制度在一线产业工人权益保障中的适用困境
　　首先,协商主体地位失衡,职工方协商能力严重不足。一线产业工人多为基层务工人员,法律素养、谈判能力薄弱,且中小企业工会独立性不足,部分工会干部存在“不敢谈、不会谈”的问题,难以真正代表工人诉求。同时, 企业掌握用工、薪酬、管理的绝对话语权,普遍存在抵触协商、消极应对的心态,片面追求生产效益,导致协商流于形式。
　　其次, 集体协商内容同质化、形式化,针对性严重缺失。当前,多数企业集体合同条款照搬法律条文,内容笼统模糊,缺乏贴合一线产业工人岗位特点的细化约定。对于工人普遍关注的计件工资核算标准、夜班补贴、高温津贴、工伤保障、超时加班规制等核心问题,多采用模糊化表述,无具体执行标准。
　　最后, 中小制造企业协商覆盖不足,存在监管真空。大量吸纳一线产业工人的中小制造企业、小微企业,仍存在工会组织不健全、协商机制缺失的问题。此类企业大多未开展常态化集体协商, 依靠单方制定用工制度,随意压低工资、延长工时、降低劳保标准,成为工人权益侵害的重灾区, 而现行区域性、行业性协商机制未能有效覆盖小微企业用工场景。
　　二、集体协商制度的完善路径
　　第一,强化协商主体建设,平衡劳资双方协商地位。应完善企业工会的独立履职机制,杜绝企业干预工会协商过程,培育专业的集体协商指导员队伍, 为一线工人提供法律咨询与谈判指导服务, 有效解决职工“不会谈、不敢谈”的现实困境。
　　第二,细化协商内容,突出对一线工人权益的保障重点。应摒弃模板化、形式化的合同条款,聚焦产业工人薪资调整、工时制度、加班补偿、劳动防护及工伤福利等核心权益,制定可量化、可执行的协商条款,并结合制造业岗位特点开展专项集体协商, 使协商内容更贴合用工实际。
　　第三, 完善立法与监督惩戒机制,强化制度刚性约束。应加快推进集体协商专项立法,明确集体协商的法定流程、各方权责与违约处罚标准。建立人力资源和社会保障部门、工会、行业协会三方联合监管机制,常态化开展履约督查。对违约企业采取罚款、信用惩戒、公示通报等措施, 大幅提高企业违法成本, 切实维护劳动者合法权益。
　　贵州财经大学 蔡志文