适老化服务是当前各级政府单位积极应对人口老龄化的重要举措。伴随数字经济社会持续发展,老年群体数字融入障碍问题不断凸显,对普惠化、均等化的服务供给提出了更高要求。公共图书馆作为面向社会公众开放的公益性文化服务机构,依托其总分馆体系网络,从软硬件设施、专业人才培育、送文化上门等系统发力,推动公共服务向基层末梢下沉,确保基层老龄群体享受数字红利,为推进数字经济社会发展提供了可复制、可推广的实践路径。
　　路径一:健全政策保障体系,打通适老化服务“最后一米”
　　一是省级层面出台公共文化服务适老化建设实施条例,配套制定适老化服务清单及建设标准, 明确各级政府财政投入责任,将适老化服务成效纳入地方文旅部门年度绩效考核,从制度上破解“基层投入不足、政策执行不到位”的问题,确保常态化开展适老化服务的可持续性。
　　二是市级层面共建统一化综合服务平台,依托总分馆体系构建“1(总馆统筹)+X(县馆联动)+N (村社延伸)”的三级联动格局, 整合区域内适老化文献资源与数字资源,实现资源的汇聚与全域共享。
　　三是服务递送层面,确立“图书馆就近服务”原则,以自然村、居民点为基本单元,依托村级综合文化服务中心、便民超市乃至村民院落设立“银龄微服务站”,图书馆通过APP、小程序等终端, 开设订单式服务,将送书上门、文化娱乐、有声读物播放、数字技术培训辅导等服务递送至“最后一米”。
　　四是人才保障层面,培育基层复合型人才,以村干部、乡村教师、返乡青年、低龄健康老年人为重点遴选对象,建立稳定津贴保障,灵活激发老龄群体主体意愿,减少基层人才流失。
　　路径二:多元协同新形态,激活主体发挥效能
　　一是针对老龄群体在年龄结构、知识水平、数字素养、经济条件、健康状况、信息需求类型的差异化特征, 要开展普惠化、均等化服务,就要精准匹配服务类型。结合民政部门现有养老服务数据,利用数智技术对老龄群体进行“数字画像”,建立动态更新的服务台账与数据库,使不同环境下的老年人获得有针对性且精准的服务模式,真正帮助老龄群体公平享受数字红利。通过线上订单式服务通道,采集更多的问题源,更新服务资源知识库,提升服务模式,拓展适老化服务新形态。
　　二是引导老年人以口述历史、非遗技艺展示、地方文化讲解等内容生产者的身份进入数字空间,发挥其内生动能,联合社区服务中心、老年大学、医疗机构、社会组织等基层单元,构建网络化服务资源库。
　　路径三:构建长效机制,实现可持续运行
　　一是完善闭环评估机制。定期开展问卷调查与深度访谈, 将收集到的数据转化为结构化的需求分析报告, 作为动态优化决策的依据。在绩效评估环节,建立以“达标率”和“满意度”为核心的动态评估体系, 实行定量考核与定性评估相结合的“双线考核”,既衡量服务覆盖面,也关注服务体验质量。对于满意度持续偏低的项目,启动整改程序,形成“考评一体”的驱动闭环。
　　二是构建动态优化机制。针对反馈集中的问题设置限时整改要求并实施督办跟踪; 对效果不佳的服务项目及时调整或退出,将资源重新配置至更有效的方向。同时鼓励基层因地制宜开展差异化探索,经验证有效后向更大范围复制推广。
　　三是健全激励保障机制。积极推行精神与物质双重激励机制,通过设立适老化服务示范单位表彰、先进个人荣誉认证等多样化激励形式,对服务成效显著的基层单位与工作人员给予及时肯定,树立可学可鉴的典型标杆;针对“银龄数字辅导员”等老年参与主体,建立积分兑换、荣誉认证、跨区域通兑等制度化激励体系,使流动老年人在不同地区均可享受同等的激励回馈,真正实现服务参与从“组织牵引”向“个体内化”的深度转化,让老年群体获得社会价值认可。
　　咸阳图书馆 薛静 杨岳 郭旭晔
　　【课题项目】 2026年度陕西省哲学社会科学研究专项“数字赋能城乡全覆盖适老化服务的现状研究与路径探析——以陕西省为例”(项目编号:2026YB0378)