摘要: 党建是凝聚团队力量、规范经营管理、引领业务提质的重要抓手。推动党建工作与政府性融资担保业务深度融合,通过组织赋能、机制创新、服务升级、风控优化等方式,使担保资源精准对接实体经济的发展需求。本文以政府性融资担保机构的政策性定位为基础, 结合行业发展实际,从组织筑基、服务提质、产品创新、风控赋能四个方面出发,探寻党建与担保业务、实体经济服务深度融合的途径, 试图构建党建引领、业务提升、精准赋能、稳健合规的发展体系,发挥好政府性融资担保的普惠金融价值,不断激发实体经济发展活力。
　　关键词:党建赋能;政府性融资担保;实体经济;普惠金融;融资服务
　　实体经济是国民经济的根基,中小微企业、个体工商户、新型农业经营主体都是实体经济的重要组成部分,对稳定就业、激发市场活力、推动产业升级起着基础性作用。目前各类基层市场主体普遍存在着资产抵押缺乏、信用积累少、融资渠道窄等状况,金融机构信贷投放顾虑重重, 融资壁垒成为限制实体经济提质扩容的关键因素。政府性融资担保机构依靠政策属性和信用优势,搭建起金融机构与实体经济主体之间的沟通桥梁, 有效弥补了市场融资的不足, 是普惠金融落地的重要载体。
　　一、筑基建强组织体系,夯实实体服务根基
　　组织建设是业务发展的根基,也是赋能实体经济的根基。政府性融资担保机构以党建为引领,完善内部组织架构、健全工作机制、建强人才队伍,可以为精准服务实体经济筑牢组织基础,使党建工作与机构治理、团队建设、业务发展同频共振。
　　一方面,完善党建和治理的融合机制。把党建工作全面融入机构日常经营管理的全过程,健全内部决策程序,依靠规范化的组织议事机制,保证担保业务始终坚持普惠金融、服务实体经济的政策导向。以中小微企业、“三农”主体、科创企业等为重点服务对象,用党建引领来确定业务发展的方向,避免市场化逐利的倾向,使担保资源向实体经济薄弱环节、重点产业领域倾斜。同时构建标准化的党建工作体系,把服务实体经济的成果作为党建工作考核的重要内容,确定服务户数、担保数量、降费让利等主要指标,用考核来推动服务的提升,促使党建工作由形式化转为实效[1]。另一方面,加强专业化服务人才队伍建设。以党建引领人才培育、能力提升、作风建设,打造懂金融、懂产业、懂服务的复合型担保人才团队。通过持续的业务培训、行业交流、实操演练来提高工作人员担保审核、产品匹配、企业服务、风险识别等各方面的专业水平。设置党员服务岗、业务攻坚岗, 发挥骨干的示范带头作用,促使工作人员主动下沉到市场当中, 同企业进行面对面的交流,了解企业的融资需求以及经营困境。同时,通过加强党建工作来规范工作作风、提升服务意识、简化内部办事程序, 消除低效拖沓、服务滞后等现象,塑造高效、务实、便民的担保服务队伍,为服务实体经济提供人才支撑。
　　二、引领优化服务模式,打通惠企便民通道
　　传统的融资担保服务存在着流程繁杂、对接滞后、服务范围狭窄等, 不能很好地适应中小微企业“短、频、快”的融资要求。依托党建搭建起多方联动的服务体系,改变服务模式、下沉服务重心、提高服务效率,可以有效地打通金融支持实体经济的“最后一公里”[2]。建立党建共建协同服务机制。以支部共建、政企联动、银担合作为载体,构建政、银、担、企四位一体服务平台。担保机构党组织主动与属地政府产业部门、金融监管部门、合作银行建立常态化的沟通对接机制, 共享企业信用信息、产业政策信息、融资需求信息,破解信息不对称难题。通过党建共建加深同银行机构的战略合作关系, 建立起风险共担、收益共享机制,缩减银担合作审批程序, 加快信贷担保投放速度。与此同时开展常态化的进园区、进企业、进基层调研服务工作,准确掌握中小微企业、新型农业经营主体的融资需求, 建立需求台账, 实现精准对接、精准服务。
　　三、驱动产品创新升级,适配产业发展需求
　　伴随着实体经济产业转型升级,传统担保产品同质化、适配性差的问题越来越突出, 难以满足特色产业、科创产业、现代农业等各方面的差异化融资需求。以党建为创新引领, 针对产业发展痛点、企业经营难点开展担保产品、服务模式的创新,可以实现担保服务与实体经济产业发展的精准对接。根据区域产业特点开展产品创新。依托党建调研机制,组织党员骨干深入产业链上下游开展调研工作, 了解区域主导产业、特色产业、新兴产业发展情况,准确把握企业生产经营、资金周转、项目建设等各方面的融资需求。围绕装备制造、轻工纺织、现代农业、科技创新、乡村振兴等重点领域,定制专业化、差异化担保产品[3]。针对科创轻资产企业,推出科创专属担保产品,弱化抵押物的要求, 用企业的技术专利、研发能力、团队资质作为授信的主要依据, 促进科技企业的创新发展;针对涉农经营主体,推出惠农担保产品, 支持家庭农场、农民专业合作社扩大生产规模;针对产业链中小配套企业,推出产业链联动担保产品, 依靠核心企业的信用为上下游小微企业增信,打通产业链资金循环。
　　四、赋能风控体系建设,保障行业稳健发展
　　风险防控是政府性融资担保机构持续发展的关键,也是保证长期稳定服务实体经济的前提。以党建引领风控体系的规范化、精细化、智能化建设,筑牢合规经营底线,平衡普惠服务和风险防控的关系,实现服务实体和稳健发展的双轮驱动。通过健全以党建为统领的合规风控体系,把党建合规理念融入业务的全过程,构建包含事前筛查、事中管控和事后复盘的全链条风控体系。依靠党组织的监督机制来规范担保项目的受理、审核、审批、放款、追偿全环节的执行过程,依照行业监管政策以及内部管理制度的要求,严格执行各项操作, 防止出现违规操作、粗放经营等情况[4]。发挥党员骨干在风险控制方面的先锋作用,成立风险研判小组, 对大额担保项目、高风险行业项目进行专项研判,准确识别经营风险、信用风险、市场风险,提前制定风险防控预案。完善内部问责制度,用党建纪律规范业务行为,加强工作人员的风险责任意识, 从源头上减少担保业务风险。同时,优化风险处置和缓释机制。依托多方党建共建平台,联动政府、银行、行业协会建立风险协同处置机制, 对于经营出现波动、暂时资金紧张的企业, 不盲目抽保、断保,通过展期、续保、费率调整等方式帮助其渡过难关、稳定生产。建立企业信用动态管理体系, 实时监测企业的经营状况、还款情况,对优质的守信企业给予持续的担保支持,对失信、高风险的企业实施有效管控,优化担保资源的配置。
　　结语
　　总之, 政府性融资担保是普惠金融服务实体经济的重要途径, 其核心作用在于解决基层市场主体的融资难题, 推动产业转型升级,筑牢实体经济发展基础。党建赋能是政府性融资担保机构提质增效、坚守普惠初心、优化服务质效的重要动力, 可以有效弥补传统担保服务存在的不足,使担保业务与实体经济的发展深度融合。未来,政府性融资担保机构要不断推进党业融合, 持续完善服务体系、革新服务方式、筑牢风控防线, 切实提升金融服务实体经济的能力和水平, 为区域实体经济高质量发展提供强有力的金融担保支持。
　　参考文献
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　　[3]国家开发投资集团有限公司中国投融资担保股份有限公司课题组,兰如达.国有控股混合所有制企业加强党建工作的探索与思考——以中国投融资担保股份有限公司为例[J].企业文明,2019,(6):42-47.
　　[4]郑琦.党建引领金融发展金融助推党建发力——安徽省信用担保集团探索党建与金融深度融合新模式[J].中国领导科学,2019,(3):64-67.
　　陕西省榆林市中小企业融资担保有限责任公司 王庚